在全球电力需求增速放缓、石油天然气等化石燃料价格降低、可再生能源电力成本降低、技术迭代速度加快的大背景下，占据全球发电总量10.4%的核电行业发展正面临多重挑战。尤其在2011年福岛核事故之后，对于核电站和核废料存储方案安全性的担忧使得发达国家调整国家核电发展政策，而全球核电设备“老龄化”加剧了核电发展的困境。

（一）经合组织国家核电发展放缓

近年来，多个国家调整核能领域发展计划。德国、比利时、瑞士和西班牙等国家计划逐步淘汰核电；韩国、瑞典、法国等国家则打算降低核电比例；受低成本天然气和可再生资源竞争的影响，美国一些小型、低效核电站提前关闭。

德国是世界上第一个通过立法确定淘汰核电的国家，决定在2022年全面淘汰核电。目前，德国已经关闭20座核电站，2019年该国核电发电量约占全国总发电量的5%。比利时计划在2025年前逐步淘汰核能发电，2019年核电发电量约占该国总发电量的46.3%。瑞士明确不再批准新建核电站，对现有核电站不延期退役，并于2019年12月永久关闭了其现有五座核反应堆中的第一座。西班牙计划于2030年前关闭国内最后一座核反应堆，并计划不对任何核反应堆40年的运行寿期进行延长。

（二）多数在运机组服役将近设计年限

核电机组的运营年限一般为30～40年，这意味着欧美等发达国家于上个世纪大规模建设的核电机组均已到达服役年限。国际原子能机构（IAEA）公布2019年全球核电发展数据显示，截至2019年底，全球在运核电机组总计443座，其中，292台机组（装机容量约254吉瓦）运行时间已超过30年，美国九英里峰1号和京纳机组、印度塔拉普尔1号和2号机组、瑞士贝兹瑙1号机组等5台核电机组的运行时间甚至已超过50年。

鉴于延长核电机组运行时间的费用仅为新建核电机组的10%～20%，更多国家选择通过对核电机组基本结构、系统和部件进行特殊安全评审和评定来延长机组运行时间至60年，同时对核电机组进行升级改造，确保本国核电机组未来安全运行。美国、法国、加拿大、阿根廷、亚美尼亚、乌克兰、捷克、俄罗斯、墨西哥和巴西等国家均有核电延长运营期限的计划。

即使如此，俄罗斯科学院能源研究所（ERI RAS）认为，到2040年，发达国家运营的核电装机容量仍将下降三分之二，从2018年的约280吉瓦下降到2040年的95吉瓦左右。

三、展望